中共酒泉市委书记、市人大常委会主任 李建华
酒泉丰富的自然资源特别是可再生资源，蕴藏着具大的开发潜力。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府“四抓三支撑”的决策部署和“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”的战略构想，新能源基地建设迈出了坚实的一步。未来30年是酒泉必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。作出这一判断的先决条件就是新能源基地建设蕴含着巨大的发展后劲，建设酒泉新能源基地，不仅是省委、省政府的要求，也是实现酒泉科学发展的主抓手。
一、加快新能源基地建设是克服世界金融危机、实现酒泉科学发展的切入点
新能源是指相对于化石能源而言的，含风能、太阳能、地热能、海洋能、生物质能以及核能、氢能等尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。大力发展低碳经济，已成为世界范围内应对金融危机、调整能源结构、培育经济增长点的共识。甘肃省委、省政府提出建设酒泉新能源及新能源装备制造业基地，是着眼全省发展大局作出的战略部署，对酒泉发展具有十分重要的意义。
1.新能源基地建设是应对金融危机的有效途径。2008年随着国际石油价格“过山车”式的振荡，规模空前的金融危机在美国爆发，并迅速波及全球。在世界各国应对金融危机的经济振兴计划中，均闪现着“新能源”这个关键词，美国总统奥巴马甚至把这称之为能源革命。历史经验表明，每一次危机都孕育着新的技术突破，催生新的产业变革。新能源产业的应运而生，正是促进消费、增加投资、稳定出口的一个重要结合点，也是调整结构、提高综合实力的一个现实切入点。大力发展新能源产业，不仅是美国等西方发达国家的战略抉择，也是包括发展中国家在内的全世界的共同选择。综合考虑国内外情况，我国正在加紧研究制定新能源振兴规划，酒泉作为全国、全省重要的新能源富集区，必须牢牢抓住这一历史机遇，承担起历史赋予的重任，努力建设新能源基地，在新一轮经济增长中找到自己的位置。
2.新能源基地建设是调整能源结构的战略选择。中国正处在加速工业化、城镇化的过程中，对能源供应提出了新的要求。据有关专家测算，我国目前地下已探明的石油和原煤储量只能使用30-50年。面对日益增长的能源需求和国际石油价格高涨的外部环境，继续依***传统能源已难以为继。因此，积极发展风电、光电、核电、生物质能等新能源，已成为优化能源结构、保障能源供应安全的必然选择。酒泉能源资源种类齐全且相当丰富，全国首个千万千瓦级风电基地在酒泉布局，为建设风、光、火、核互补的新能源基地创造了有利条件，必将成为国家能源调整战略的重要组成部分。
3.新能源基地建设是甘肃经济发展的重要支点。近年来，甘肃省致力于走出一条欠发达地区、西部老工业基地创新发展的新路子，确立了建设能源大省的发展目标，计划用10-15年时间全省电力装机容量突破6000万千瓦。而酒泉按照现有的风电、煤电以及太阳能发电等新能源建设规划，到2020年电力装机容量即达到4000万千瓦以上，占全省电力装机总量的2/3，将在甘肃能源大省建设中承担重任，推动酒泉乃至甘肃实现可持续发展。
二、建设新能源基地必须统筹规划、协调推进
建设新能源基地，就是按照省委、省政府“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”的战略构想，坚持规划先行、风电场牵引，以风电场建设促电网建设、以风电促调峰电站、以风电促装备制造的思路，大力发展以太阳能、风能、生物质能及其配套产业为主要内容的低碳经济，着力打造全省重要的新能源基地，实现可持续发展。
一是坚持规划先行。科学规划是实现产业健康发展、规避重复建设和非理性发展的有效途径，是实现资源利用效益最大化的基础，没有一个好的规划，要实现产业健康发展是不可能的。改革开放30年来，中国经济已经进入一个新的发展阶段，超前制定规划、谋划经济预期发展、树立规划的权威性和严肃性、按规划办事，已成为宏观经济管理和提高执政水平的主抓手。要依据我市资源状况、产业优势和经济发展趋势，聘请知名专家和专业机构编制涉及风电、光电、配套电源、电网建设、装备制造、高载能产业发展等方面的园区规划、资源综合利用规划、循环经济规划和人才培养规划，确保新能源产业健康有序发展。总体发展目标是：风电装机2010年达到516万千瓦，2015年达到1271万千瓦，2020年达到2000万千瓦，2020年以后陆续完成4000万千瓦以上；光电装机2010年达到20万千瓦，2015年达到200万千瓦，2020年达到1000万千瓦；煤电装机2010年达到90万千瓦，2015年达到920万千瓦，2020年达到1360万千瓦；装备制造业2015年形成年产风力发电机组1000套、150万千瓦的生产能力，2020年达到2000套、300万千瓦的配套水平；电网输出2010年达到500万千瓦，2015年达到1500万千瓦，2020年达到4000万千瓦；大力发展循环经济和环保产业，聘请全国知名专家学者、专业机构，编制高载能产业规划，探讨电解水制氢、储能电站、动力电池等能源转化项目。
二是抓好风电场建设。要围绕远期规划目标，开展全市风能资源详查和综合评价，全面掌握风能分布及其变化规律，定量评估风能的可开发利用总量，建立翔实的风能资源数据库，加快测风系统、风电场监测系统、风能预报系统、风电预测预报系统建设，为大规模开发风电提供有效的技术支撑。加快风电场建设，一期380万千瓦风电场项目今年要全面开工建设，今年风电装机容量要达到200万千瓦。加快二期风电项目的选址、规划、预可研等工作，争取二期工程早日开工建设，到2015年风电累计装机达到1271万千瓦。
三是加快电网建设。酒泉地处西部内陆地区，远离电力负荷中心，电能主要向外输送。甘肃电网2008年统调装机容量为1496万千瓦，与酒泉2015年2456万千瓦的电力装机要求相比，还有很大差距。按一条330千伏和750千伏输送能力为30万—100万千瓦和200万—400万千瓦计算，酒泉到2010年建成1条750kv和9条330kv区域输电线路，完全能够满足651万千瓦电力装机的需要。从我国常规电力资源与电力负荷的分布看，我国负荷中心主要集中在东部沿海附近，这些地区用电负荷占全国电力消费的70%左右，我市远离电力负荷中心，小则1000km、多则2000km以上，到2020年酒泉电力装机将达到4000-5000万千瓦，必须考虑大容量、远距离、高效率、低损耗的点对点直流输送方式，以远距离的输电方式将电能送往负荷中心，实现与华东或华北电网直流联网。初步论证，酒泉向外输电，至少需要6条750kv双回线路和4-5条正负800千伏直流输变电线路，同时，还必须积极争取正负1000千伏点对点直流输变电工程。紧跟国家规划建设智能电网的步伐，及早做好争取和规划工作，促进新能源的利用。从我国电网远景规划的电网趋势流向看，“西电东送”、“北电南送”是基本格局，要争取把酒泉建设成为国家“西电东送”电源基地，在国家电力市场消纳可再生资源政策支持下，在华东、华北、华中地区寻求电力消纳市场，实现风电、光电、火电打捆外送。
四是促进多能互补发展。大规模风力发电、太阳能发电由于其固有的间歇性、波动性特征，发电负荷难以保持稳定，必须有相应规模的其他电源承担调频、调峰任务。从新能源的发展趋势看，随着蓄电技术的发展，风光电源出力平衡的问题将得到有效解决，在风机平台布置安装太阳能发电的风光互补并网发电，将是现实选择。从目前来看，火电仍然是新能源发电最为可行的调峰电源。根据酒泉千万千瓦级风电基地的特殊情况，风电、火电1：1的结构比例对风电进行调峰的方案是可行的，同步研究风电、太阳能发电互补方式，能够确保电网运行安全。目前，酒泉已建成风电装机76万千瓦，今年达到200万千瓦；敦煌10兆瓦光伏发电、金塔50兆瓦光热发电项目正在加紧进行；国电茅庵河滩热电厂2×33万千瓦热电项目已完成设备招标，酒钢明沙窝电厂2×60万千瓦、甘电投常乐电厂2×100万千瓦可研报告已通过审查，中电投2×100万千瓦金塔红柳洼电厂项目已完成初可研，千万千瓦级煤电基地各项前期工作全面启动，风、光、火发电互补格局初见端倪。
五是推进装备制造。大力发展新能源产业，必须不断提升新能源装备制造水平，努力降低新能源发电成本，实现内涵式自主发展。酒泉已规划建设了“甘肃酒泉新能源装备制造产业园”，围绕2015年1271万千瓦、2020年2000万千瓦风电装机的需求，坚持规划先行，对园区产业发展和布局进行科学论证，同时考虑生产和研发，生产标准与监测技术规范的制定，力争形成集技术研发、装备制造、质量认证、维修服务、资源供应、人才培养于一体的新能源产业集群；完善服务机制，优化发展环境，节约使用土地，使入园企业加强竞争与合作，形成相互支持、互动协调、长远发展的良好环境；创新招商引资方式，积极寻找战略合作伙伴，引进国内外知名大企业、大集团参与太阳能发电等新能源装备制造产业发展，把酒泉新能源装备制造产业园建成技术先进、配套能力强、辐射带动新、青、蒙等500公里以上的大型新能源装备制造产业集散中心。
六是积极发展高载能产业。发展高载能产业不是以牺牲环境为代价的高耗能，而是立足于酒泉矿产资源相对富集的条件，在国家产业政策的框架内，并在环境评价的基础上，利用相对充沛的电力资源，生产干法水泥、金属选冶、石油化工，探讨发展电解水制氢、储能电站、动力电池等适应电源特点的高科技、高附加值的高载能产业。今年9月将在敦煌召开高载能产业规划研讨会，邀请国内知名专家学者、专业机构，立足于我市相对的资源优势和未来的能源优势以及调峰电站的峰谷电价优势，研究论证相关产业及其布局，对高载能产业做出规划，把大规模的峰谷电源作为我们的自备电站，力争到2020年高载能产业增加值占全部工业增加值的15%以上。
三、建设新能源基地要从体制、机制、人才上提供保证
新能源基地建设是一项综合性系统工程，必须要有相应的组织机构、体制机制和人才技术等要素作保障。在体制保障上，考虑在原来成立的能源开发办公室的基础上，筹备成立市能源局，具体负责新能源项目建设、规划和协调服务；成立由市委常委负责包挂的风电场、火电、光电、装备制造、网架、高载能产业六个新能源基地建设领导小组，按照国内领先、国际先进的要求，制定六个产业规划，并协调解决新能源基地建设过程中出现的具体问题，确保新能源基地建设有序推进。鼓励相关企业探索建立风电产业技术创新战略联盟，营造各企业互惠互利，合作共赢的良性竞争环境，组织风电行业专家与联盟企业，瞄准风电产业领域国际先进水平，开展风电产业战略研究、大容量风电整机研究、高端技术研究、关键设备攻关，打造酒泉风电产业的核心竞争力。在机制保障上，推行新能源基地建设重点项目协作攻关和联席会议制度，坚持一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底，对涉及的重点和难点工作，及时协调相关部门协作攻关，提高协调服务水平，确保新能源项目建设顺利实施、梯次推进；建立新能源基地建设工作协调督查制度，督促检查重点任务的落实情况，实行重点项目建设情况季度汇报制度，及时掌握项目建设进度情况，协调解决项目建设过程中存在的困难和问题；努力构建新能源产业体系，完善太阳能、风能、生物质能、核能、煤基清洁能源等新能源产业的基础设施和专业服务体系，加强新能源的技术开发，拓展能源发展空间。在人才技术保障上，成立酒泉新能源技术研究中心，建立专家咨询制度，制定优惠和鼓励政策措施，引进国内外专业人才和高级管理人才从事与新能源有关的跨行业、跨领域的研究与开发工作，力争在新能源产业现有的核心技术瓶颈方面取得突破；建立新能源相关产业的设计、制造、安装、调试及运营管理的人才培养体系。同时要充分利用我市的现有教育资源，开展风电产业相关专业的技能培训，目前我市的职业技术学院已经设立风电专业，今后要通过扩展课程设置内容、实地***作、外出培训等方式，搞好岗前培训和在职人员的再教育，优先推荐外地高校酒泉籍毕业生和本地高校毕业到风电及其配套企业就业，为新能源基地建设提供人才和智力支撑。
